:打造“诚信”最靓丽名片

来源:未知    时间:2018-01-14 19:38

 

  1月12日上午,潍坊市人民政府新闻办公室组织召开新闻发布会,邀请潍坊市医改办主任王好道、中国人民银行潍坊市中心支行副行长王新军介绍我市社会信用体系建设情况并回答记者提问。

  发布会上,王好道主任首先通报了潍坊市成功获批首批国家社会信用体系建设示范城市这一喜讯。2016年4月我市获批创建国家社会信用体系建设城市以来,建立了市领导挂帅,市发改委、人民银行牵头抓总,多部门协调配合,市、县、镇、社区(村)四级联动的社会信用体系建设推进机制,在联合惩戒、平台建设、创新惠民措施等方面,探索形成了一系列可复制、可推广的经验做法。2017年9月,我市邹庆忠常务副市长带领有关部门赴京参加评审,我市的评审材料内容全面充实,创新亮点突出,得到了专家、评委的一致认可。12月28日,国家发改委、中国人民银行以《关于印发首批社会信用体系建设示范城市的通知》(发改办财金[2017]2158号),公布了我市为全国首批12个社会信用体系建设示范城市。这块沉甸甸的“国字号”招牌,对于潍坊人来说,真是来之不易。又给潍坊市的品牌形象增添了一块金字招牌,也是潍坊人诚实守信、引以自豪的名片,对潍坊经济社会发展来讲是个大喜事,对我市社会信用体系建设具有里程碑式的重要意义,有利于增强全市经济社会发展的软实力,有利于提升潍坊的城市品牌形象,有利于激发每个潍坊人的道德热情和诚信自豪。这个招牌不仅是荣誉,荣誉背后更是一份责任。潍坊市第十二次党代会作出了着力打造产业强市、文化名市、活力城市、品质城市“四个城市”的安排部署,其中在品质城市中提出扎实推进“诚信潍坊”建设,让“诚信潍坊”成为城市靓丽名片。当前,潍坊的社会信用体系建设已站在一个新的起点上,我们将继续前进,进一步巩固、扩大成果,提升工作质量和效率,以“成功不必在我”的胸怀,以“钉钉子”的精神,一锤接着一锤敲,一年接着一年干,推动“诚信潍坊”建设水平不断迈向新台阶。

  王好道主任介绍了社会信用体系建设前期工作进展,概括为“10个新突破”。一是失信联合惩戒实现了新突破。制定出台了《潍坊市委 潍坊市人民政府关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,今年以来共推送5批7532个联合惩戒对象,共实施联合惩戒3万余人次,形成民一处失信、处处以限”的信用惩戒格局。二是公共信用信息系统实现了新突破。市公共信用信息平台已归集到53个部门共1.3亿余条信用信息数据,占全省信息数据量的30%,纳入了全市77万企业、2000户社会组织、950万自然人的基本信息,初步实现部门、单位间信用信息的互联共享。“信用潍坊”网站总浏览量突破400万人次,公示行政许可和行政处罚信息30余万条,发布信息2000余篇。建立“诚信潍坊”微信公众号,发布信息800余篇。三是信用产品应用实现了新突破。在市公共行政服务大厅设置了自助查询机和窗口,自然人可通过读取二代身份证查询本人信用信息,企业可通过窗口、“信用潍坊”网站直接查询企业法人信用信息。建立信用报告应用机制,要求在财政资金扶持、政府采购、政府购买服务、政府投资工程建设招投标过程中,首先查询市场主体信用记录或要求其提供信用报告,优先选择信用状况较好的市场主体。四是信用监管实现了新突破。在项目立项审批中,实行容缺审查,截止到目前,全市共有150多个项目按告知承诺制办理了立项审批,共涉及投资额约363亿元,面积约980万平方米,总计节省审批时间1972个工作日,平均每个项目节省时间54.8个工作日。建立信用分级分类监管制度,目前全市有26个部门在行政管理中采用了信用分类监管,将信用分类评价结果向社会公开,将企业信用信息与金融、保险、行业管理等对接,对信用等级优良的企业予以政策激励,对信用等级差的企业则予以相应惩戒并发出预警警示。五是行业信用体系建设取得了新突破。设立行业诚信联盟,建立健全联盟规章制度,形成内部自清、自律、自觉约束机制,以行业联盟自律带动整个行业诚信守法。组建了1.8万余家食品行业诚信联盟,通过加强联盟内部约束,切实从源头上提高了全市食品安全水平,2017年我市被评为国家食品安全示范城市。市消费者协会发起成立了网络电商平台经营企业诚信联盟,通过签订联盟成员自律公约,加强内部监督管理,取得了良好成效,我市先后获批为省级跨境电子商务综合试验区、国家电子商务示范城市。组建肉制品行业诚信联盟,在山东省率先出台肉制品行业诚信标准,联盟内87家企业向社会作出守信承诺,有力提升了产品质量,目前产品合格率达到了99.9%,比组建联盟、设立标准前提高了4个百分点。六是重点领域专项治理实现了新突破。2017年5月份,在全市开展失信政府机构专项治理行动,7月25日前我市失信政府机构已实现全部清零。目前,我市正在开展涉金融领域失信专项治理,我市涉金融失信企业共216家,制定了《潍坊市涉金融领域失信问题专项治理工作方案》,已全部完成名单核查,正在开展整改工作。七是农村信用体系建设实现了新突破。我市积极探索以“信用评定+信用互助”为主要模式的农村合作金融试点。目前,全市共评定信用农户147万户,授信余额715亿元。有78家农民专业合作社完成信用互助业务资格认定,参与信用互助社员6749人,信用互助业务额累计810笔3121.86万元,均居山东省首位。全国财经委副主任委员、中国人民银行原副行长吴晓灵同志,时任山东省省长、现任银监会主席郭树清同志分别对我市的做法给予充分肯定。全国会正在修订的《农民专业合作社法》,充分吸纳了潍坊市开展农村合作金融试点的经验做法。八是诉讼诚信体系建设实现了新突破。在全国率先建立“党委领导、法院主导、部门联动、信息共享、失信惩戒”的诉讼诚信体系,收到了良好的效果。2014年以来,全市法院执行结案率连年提高1.2、1.9和2.2个百分点,生效裁判自动履行率连年上升6.3、2.8和3.5个百分点,信访案件总量连年下降14.8%、11.3%和8.5%。这项工作得到了中央政法委、最高人民法院的充分肯定。所有县市区全部设立金融审判法庭和金融执行小组,配强专业化、职业化金融审判执行力量,依法严厉打击恶意逃废金融债务、拒不执行生效判决裁定行为。截至目前,全市金融诉讼案件结案率比设立金融审判法庭前普遍提高了20多个百分点,案件执结率普遍提高了10个百分点左右。《人民法院报》对我市这一做法进行了深度宣传报道。在2016年度全国司法公信指数排名中,我市列第5位。九是工作推进机制实现了新突破。建立了社会信用体系建设联席会议制度,定期召开会议,及时研究解决遇到的问题和推进措施。组织全市首期社用体系建设工作培训。创新建立县市区诚信综合评价指数,并纳入2017年科学发展考核指标。十是诚信潍坊宣传实现了新突破。举办信用宣传月等活动,始终将诚信宣传与创建文明城市相结合,在政务服务大厅摆放诚信宣传书籍。各媒体主动加强诚信宣传,山东电视台《山东新闻联播》、《大众日报》、《中国改革报》、《潍坊日报》、《潍坊晚报》、《城市周报》、潍坊电视台《议事厅》和《聚焦》等媒体和节目多次宣传报道我市社会信用体系,在全社会营造诚实守信的浓厚氛围。2017年,在全省信用宣传工作考核中,我市名列第二。

  王好道主任表示,获得荣誉称号不是目的,最根本的是把诚信潍坊打造成全国的示范和样板,2018年将以国家信用示范城市为契机,认真贯彻党的十九大精神,聚焦“三大攻坚战”,突出“四个城市”建设,全面提升我市社会信用体系建设水平,营造良好的经济社会发展环境,将“诚信”打造成潍坊最靓丽的名片。突出开展好“六大行动”。一是开展联合惩戒行动。进一步拓展联合惩戒范围,将我市联合奖惩范围拓展到全领域、全行业,丰富联合奖惩措施,梳理形成更多程度适当、效果显著的奖惩措施。并将联合惩戒系统嵌入市行政审批系统,切实推进联合奖惩的广泛覆盖和有效落地,营造”一处失信、处处受限”的信用惩戒大格局。二是开展重点领域专项治理行动。加大风险防控力度,重点抓好政务失信、涉金融失信、电子商务等重点领域失信专项治理工作,确保失信专项治理对象的整改和退出率达到100%。三是开展“一网三库一平台”建设行动。公共信用信息采集要形成制度化、常态化,实现公共信用信息实时互联共享。四是开展信用服务市场培育行动。引进国内外知名信用服务机构在我市落户,拓展信用服务产品在政府管理、社会治理和市场交易中的应用,在公务人员录用等履职活动中,在涉及重大项目的积极应用信用信息与信用产品,引导企业和个人在经济活动中使用信用产品。五是开展示范创建行动。实施“3.10.100”信用示范创建工程,即选择3个县市区创建市级信用示范城市;在金融、司法、工商、食品安全、环境治理等领域选择10家信用示范单位;在全市选择100家信用企业授予诚信示范企业,在全市形成“我守信、我光荣”的浓厚氛围。六是开展社会营造行动。充分发挥报纸、广电、网络和公益广告等传播媒介作用,开展诚信道德规范和信用知识普及教育,加强社会诚信宣传和引导。

  王新军副行长介绍了人行作为社会信用体系双牵头单位之一,信用工作开展情况。一是健全制度框架,夯实社会信用建设基础。2016年以来,会同市发改委,先后拟定了《潍坊市社会信用体系建设规划(2016-2020年)》、《潍坊市公共信用信息归集与管理办法》、《潍坊市信用“红黑名单”发布工作的通知》、《潍坊市关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》等一系列制度,为全市社会信用监管工作夯实了制度基础。2017年初,牵头制定了《潍坊市金融系统失信信息归集工作实施细则》,细化了金融领域的九类联合惩戒对象,引导各金融机构把失信联合惩戒制度落到实处。二是发挥主导作用,推动落实联合惩戒机制。会同发改委拟定了《潍坊市关于建立失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的意见》,要求金融机构在信贷审批时充分参考各部门信息,推动构建金融、司法、工商、税务、环保等部门的联动奖惩机制,加大在信用卡发放和审批管理事项中使用信用记录和信用报告的力度。以金融领域落实失信联合惩戒制度为抓手,大力推进省域征信服务平台共享行政、司法部门及行业信用信息。中心支行作为牵头部门和发起部门,组织金融机构积极参与,已累计报送6844户金融领域失信主体名单,并向金融机构推送了税务、环保和法院等部门的4667户失信主体名单。中心支行和市发改部门牵头,先后召集门、债权银行等参加的10余次调度会,专题研究强化惩戒措施事宜,不断深化对联合惩戒工作的认识,积累了重要经验,初步走出一条符合辖区实际、务实管用的路子。针对辖内某企业债务处置工作,多次组织召开由5家债权银行参加的座谈会,并与市公安局经侦部门联合开展失信惩戒。目前,该企业已与债权银行签署了新的还款协议,并偿还欠息700万元。相关银行建议将其从“黑名单”中撤出,联合惩戒机制作用得到初步显现。9月份,在《潍坊日报》公开公示全市第一批140个失信联合惩戒对象名单,在社会上引起热烈反响,已有多家惩戒对象企业主动归还金融机构逾期或履行担保责任,联合惩戒机制成效显著,打造“一处失信、处处受限”格局。三是加强征信宣传,弘扬诚实守信文化。合力共谋,与发改委一起组织社会信用体系建设专题宣传,起草印发了《关于开展社会信用体系建设专题宣传活动的通知》,开展了一系列宣传活动。借助“潍坊发改大讲堂”,为发改委职工讲授“征信与社会信用体系建设”专题讲座,为市住房公积金中心职工讲授“征信数据库合规使用管理”讲座,努力在全市营造诚实守信的社会环境;借力借势,组织各金融机构开展6月14日“信用记录关爱日”征信宣传,利用营业网点电子屏和业务人员走上街头方式,向社会公众现场讲解《征信业管理条例》及个人信息主体权益保护的相关内容,广泛普及征信知识、弘扬诚信文化;“一行一品”,组织人民银行各县市支行开展特色宣传活动,组织了全辖金融系统《征信业管理条例》3周年业务竞赛。四是加强数据归集,助推示范城市平台建设。完善与市公共信用信息平台互联共享机制,按时保质保量完成公共信用信息与平台的互联共享。同时,积极推动小微企业数据库和农村数据库“两库”建设,作为全市公共信用信息平台的补充完善机制。截至2017年底,潍坊省域征信服务平台地方数据库加载入库数据所涉及的农户数据项个数达到147项,比总行数据项指引所涉及的90项数据项多57项,共加载农户信息16.7万余户;中小微企业数据项个数达158项,共加载中小微企业信息13.9万户,的完成了省域征信服务平台地方数据库的验收工作。目前全市所有市级银行机构、5家村镇银行已全部接入省域平台,为各商业银行办理信贷业务提供了有益借鉴和补充。

  会上还发布了2018年首批重点领域失信单位联合惩戒名单,共3570个。其中,失信被执行人3370个,金融失信企业184家,海关失信企业10家,工商严重失信企业2家,食药失信企业2家,税务失信企业1家,安全生产失信企业1家。



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